稳中求进奋发有为 确保“十五五”开好局起好步——代表委员审查讨论计划报告和预算报告
新华社记者
2026年是“十五五”开局之年，做好经济社会发展工作，意义十分重大。7日，出席全国两会的人大代表、政协委员对计划报告和预算报告认真审查、热烈讨论。
大家表示，两份报告中的政策部署，明确了发展路径，回应了百姓关切。要真抓实干、奋发进取，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步。
不断巩固拓展经济稳中向好势头
政府工作报告明确了今年一系列经济社会发展预期目标。针对这些目标，计划报告、预算报告作出相应工作部署安排。
“当前国内外发展形势复杂多变、外部环境不确定性很大，需要加大政策调节力度，用宏观政策的确定性去应对形势的不确定性，不断巩固拓展经济稳中向好势头，为实现‘十五五’良好开局打牢基础。”中国宏观经济学会副会长刘尚希委员说。
赤字率按照4%左右安排；全国一般公共预算支出规模达到300100亿元；继续发行超长期特别国债13000亿元……北京大学博雅特聘教授田轩代表在审查预算报告时，对2026年财政支出的相关安排划上重点记号。
“‘十五五’开局之年各领域对财政支出的需求较大。今年一般公共预算支出规模安排、新增政府债券规模安排均创下新高，并着力提高资金使用效益，将为‘十五五’开局提供坚强保障。”田轩说。
“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量”“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”……围绕货币政策，计划报告作出明确安排。
南开大学金融学院院长范小云委员近年来持续关注着货币政策取向。她说：“金融是实体经济的血脉。继续实施适度宽松的货币政策，运用多种政策工具，保持流动性充裕和综合融资成本稳中有降，有利于为经济社会发展营造良好的货币金融环境。”
当前，国内供强需弱的格局还在延续。为着力扩大内需，计划报告和预算报告明确多项政策。
审查报告时，山东省财政厅厅长李峰代表对“出台实施财政金融协同促内需一揽子政策”格外关注。他说：“这一揽子政策通过贷款贴息、融资担保、风险补偿等市场化手段，实现‘小钱撬动大钱、政府引导市场’，更大力度支持扩投资、促消费。”
坚定不移推动高质量发展
代表委员们表示，两份报告体现了完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展的要求，一系列实招硬招鼓舞人心、催人奋进。
“两份报告均围绕加紧培育壮大新动能提出多项举措，充分体现了发展新质生产力、加快建设现代化产业体系的要求。”西南政法大学教授付子堂代表说。
计划报告提到的“推动科技创新和产业创新深度融合”，是中国科学院重庆绿色智能技术研究院副院长史浩飞代表一直关注的问题。“报告明确了强化企业主导的产学研用协同攻关、培育一批高水平科技型企业孵化器和技术转移机构等举措，将推动资金、人才等要素进一步聚集，加速科技成果产业化。”史浩飞说。
盘活大市场潜能，发挥大市场优势，是实现高质量发展的必由之路。
在审查计划报告时，东北钢琴乐器有限公司董事长张晓文代表细细研读了“纵深推进全国统一大市场建设行动”这一专栏所列的重要举措。她说：“我期待这些实打实的举措为民营企业打造更优质的发展‘土壤’，进一步激活市场潜力和活力。”
发展和安全，要实现动态平衡、相得益彰。
“两份报告均体现了统筹高质量发展和高水平安全的要求。”来自黑龙江的北大荒集团宝泉岭分公司党委书记于家傲代表说，我们将加力推进高标准农田建设，进一步强化黑土地保护，推动现代农业科技进村入户，让国家粮食安全“压舱石”更加坚实。
加大保障和改善民生力度
中央财政安排就业补助资金667亿元；中央一般公共预算本级教育支出安排1925亿元、增长5%；城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元……预算报告中，一项项民生举措“含金量”十足。
代表委员表示，在财政收支平衡压力加大的形势下，今年“国家账本”里的民生保障依然分量重、成色足，充分彰显了以人民为中心的发展思想。
就业是最大的民生。计划报告提出“实施稳岗扩容提质行动”“支持发展吸纳就业能力强的产业和企业”等，让天娱数科董事长贺晗委员倍感鼓舞：“有了这些政策支撑，企业就能在人才储备上做更长远的投入，推动更多人凭借一技之长就业增收。”
教育是国之大计、党之大计。对此，预算报告明确“进一步加大财政教育投入”，并提出“完善免费学前教育政策”“推动义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展”等举措。
“这些政策积极回应民生关切，对于促进教育公平、切实减轻家庭育儿负担具有重要意义。”四川省雅安市教育考试院院长庹庆明代表说。
从幼有所育到老有所养，两份报告明确多项务实举措、加大资金支持力度。
辽宁省医疗保障局副局长岳泽慧委员对计划报告中“发挥育儿补贴作用，完善生育保险、生育休假等制度”的内容印象深刻：“这是推动建设生育友好型社会的有力体现。辽宁将持续深入落实医保支持生育政策，提高产前检查待遇标准，着力减轻百姓负担。”
（新华社北京3月7日电）