把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程

■吴  博  马欣新

权力不论大小，只要不受制约和监督，就会发生异化。近日，习主席在广东考察时强调，要把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。习主席的重要讲话深刻揭示了权力治理与腐败防治的内在逻辑，为新时代新征程深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向、提供了遵循。

腐败的本质就是权力滥用，权力配置不科学、使用不规范、监督不到位，是滋生腐败最直接的土壤和条件。权力运行的任何一个环节若缺乏有效的制约与监督，都极易滑向滥用私用的轨道。公权力姓公，也必须为公。只要权力存在，就必须有制约和监督。只有把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程，用良好的规则保证权力科学配置、正确行使、有效监督，最大限度减少权力寻租的空间，才能确保“权为民所赋，权为民所用”。

习主席指出：“不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。”其中，不能腐是关键，侧重于制约和监督，解决的是腐败机会问题。科学配置权力、扎紧制度笼子，推动形成不断完备的制约机制、严格有效的监督体系，目的是为防治腐败架起“带电的高压线”，让意欲腐败者无机可乘。党的十八大以来，我们党高度重视制度建设，在把权力关进制度笼子方面做了大量探索和努力，形成了靠制度管权、管事、管人的长效机制。应该说，“牛栏关猫”的问题基本得到解决，但权力运行过程中的制度漏洞依然存在。千里之堤，溃于蚁穴。如何发挥法规制度的激励约束作用，筑牢遏制腐败现象滋生蔓延的堤坝，始终是我们党面临的一个重大课题。

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。信任不能代替监督，关心不能忘了严管。把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程，就应进一步加强对权力配置、运行的规范和监督，注重查找权力运行漏洞、补齐制度短板，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，推动各类监督贯通协调，让特权现象和腐败问题无所遁形。

党内不能有腐败分子藏身之地，军队是拿枪杆子的，更不能有腐败分子藏身之地。我军作为党绝对领导下的人民军队，在正风肃纪反腐上必须严于高于地方，走在全党前列。把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程，要求各级持续完善权力配置和运行制约机制，合理分解权力，科学配置权力。盯紧权力运行各个环节加强监督，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，在贯通各类监督上主动作为，确保权力行使到哪里、监督就跟进到哪里。建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，以大数据信息化赋能正风肃纪反腐。领导干部应树立正确的权力观、地位观、利益观，带头遵守廉洁自律各项规定，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。