着力提高党委领导备战打仗质效
■彭学涛 闫国光 田 枫
中央军委印发《关于围绕实现建军一百年奋斗目标全面加强军队党的建设的意见》强调，要着眼提高领导备战打仗质效，强化党委统一领导集体领导，抓深抓实谋战务战，加紧提高战略谋划和指挥能力，深化练兵备战，加强军事治理，以改革创新精神推动高质量发展。这一重要指示，为新时代军队各级党委领导备战打仗立起了标准、指明了方向。
一
我军是党绝对领导下的人民军队，始终在党的旗帜下行动和战斗。党委是部队的决策指挥中枢，是抓备战打仗的主心骨。党委领导备战打仗，是党对军队绝对领导在作战领域的集中体现，是我军在革命战争年代形成的优良传统，是打赢未来战争的特有优势和重要法宝。
党对军队绝对领导在作战领域的集中体现。围绕中心抓党建、抓好党建促中心，是党的建设的重要经验。备战打仗是军队的主责主业，抓战领战是各级党委的政治责任。《中国共产党军队党的建设条例》把“坚持聚焦备战打仗主责主业”作为一条重要原则，《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》强调党委（支部）应当“把备战打仗作为第一要务”，《军队党委落实全面从严治党主体责任规定》明确党委应当把领导备战打仗作为推进全面从严治党的重中之重……一系列法规制度的出台，确立了聚焦备战打仗在军队党的建设中的突出作用，立起了用战斗力标准检验军队党的建设成效的鲜明导向。各级党委在部队建设中居于主导地位、发挥关键作用、负有全面责任，要把党对军队绝对领导落实到备战打仗上，坚持中心居中、重心在战、主业主抓，紧紧围绕提高领导备战打仗质效理思路、作决策、抓建设，确保部队全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲，真正使党委成为备战打仗的“中军帐”。
我军在革命战争年代形成的优良传统。早在1929年古田会议上，我们党就专门强调红军必须实行党委制，使党的组织真正成为“领导的中枢”，必须坚决防止和避免“党与军事分离”“党不能领导军事的危险”。我军之所以历尽千难万险而不溃散、不断从胜利走向胜利，一个重要原因就是强化各级党委领导备战打仗的能力。党的十八大以来，习主席对备战打仗特别是党委领导备战打仗能力高度重视，要求全军把工作重心归正到备战打仗上来，推动把新时代军事战略思想、新时代军事战略方针、备战打仗指挥棒、抓备战打仗的责任担当立起来。各级党委认真贯彻习主席重要决策指示，紧紧扭住战斗力这个唯一的根本的标准和能打仗、打胜仗这个根本指向，大力推进战训耦合、体系练兵、科技练兵，全面推进军事训练转型升级，狠抓军事斗争准备，深化战斗精神培育，应对危机、维护和平、打赢战争的能力显著提升。
打赢未来战争的特有优势和重要法宝。随着新一轮科技革命和军事革命加速发展，现代战争信息化程度不断提高，智能化特征日益显现，战争制胜观念、制胜要素、制胜方式正发生重大变化。未来信息化战争全局性、关联性、时效性越来越强，对军事决策的科学性、指挥的精确性、行动的迅捷性要求越来越高。越是信息化智能化战争，越是一体化联合作战，越需要集体智慧，越需要加强党委对备战打仗的领导。要既能充分发挥集体智慧，又能有效把握战机，实现党委决策科学性和军事指挥灵活性的有机统一；既能把决策部署纵向直达基层，又能横向贯穿各个作战体系，把党严密的组织力、高效的执行力凝聚成无坚不摧的战斗力，把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。
二
习主席强调，军队党的建设必须紧紧围绕能打仗、打胜仗来展开，成为部队战斗力的增强剂和功放器。各级党委要聚焦主责主业，紧盯短板弱项，着力提高领导备战打仗质效。
强化党委统一领导集体领导。坚持党对军队绝对领导是有一整套制度作保证的，起定海神针作用的是党委统一的集体领导下的首长分工负责制。制度的生命力在于执行，要在领导备战打仗中落实好这一制度，必须做到一切工作都置于党委统一领导之下，一切重要问题都由党委研究决定，把党的领导贯穿备战打仗各领域全过程。要针对未来战争特点，加强对党委领导备战打仗运行模式研究，拓展工作内容，健全制度机制，创新方法手段，熟练掌握各种典型作战场景下的党委决策模式和议事方式，确保战时党委能够发挥统揽作战行动、凝聚胜战意志、强固体系支撑、快速决断应变、融合力量制敌的决定性作用。
抓深抓实谋战务战。欲能善战胜战，必先晓战谋战。各级党委要着眼提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，找准提高领导备战打仗的能力“接口”。要准确把握科技之变、战争之变、对手之变，紧贴作战任务和作战对手，把未来与谁打仗、在哪打仗、打什么仗、怎么打仗搞清研透。要针对议战“浅”、谋战“弱”、抓战“散”等问题实施“靶向治疗”，贯通高质量“议”、高效率“决”、高标准“抓”的闭合回路，推动党委议战议训从原则指导向精准把脉转变，提高议战议训质效。要带头将工作准星对准打赢靶心，用实战化标尺严格衡量军事训练，深化联合训练、对抗训练、科技练兵，带头创新训法战法、带头破解训练难题，着力提升党委领导备战打仗能力。
加紧提高战略谋划和指挥能力。没有打仗型的党委班子，就带不出能打仗的部队。要聚焦“两个能力不够”“五个不会”等问题精准施策，提高党委抓备战打仗“五个能力”，锻造打仗型党委班子。自觉带头学军事、学指挥、学科技，提升党委班子的战略素养、联合素养、军事素养、科技素养，确保抓战领战能力与战争形态演进、前沿技术发展、作战对手变化和新域新质作战力量建设相适应。坚持“五个更加注重”战略指导，紧紧扭住备战打仗这个中心任务，坚持边斗争、边备战、边建设，精准对接未来战场需求侧，统筹提高战的能力、建的质量、备的水平，形成战、建、备一体推进的良好局面。淬炼善谋打仗的首长机关，用好战训“磨刀石”，重大演训任务自觉练兵强能，真正做到懂打仗、善谋略、会指挥，能够统兵领兵打胜仗。
三
习主席强调，各级党委要提高政治站位，强化政治担当，兢兢业业抓好军事训练工作。各级党委作为部队建设的“领头雁”，必须把备战打仗作为第一要务，强固战的意识，立起打的担当，抓出实的举措，推动备战打仗迈上新台阶，为如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队提供坚强组织保证。
强化备战打仗的意识。一支军队如果滋生了“和平积弊”，带来的必然是斗志的消磨、士气的消解、战斗力的销蚀，最终必然招致战场失败，甚至导致国家和民族的衰亡。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国安全形势不稳定性不确定性增大，军事斗争任务艰巨繁重。各级党委要增强忧患意识、危机意识、打仗意识，做好任期内打仗、随时打仗的思想准备，坚决破除思想上的“和平锈蚀”、备战上的“和平把式”等，进一步强化备战打仗意识，激发广大官兵精武强能、奋斗强军的内在动力，确保全时待战、随时能战。
立起备战打仗的责任担当。统兵打仗，立身为旗。各级党委要立起备战打仗的责任担当，充分发挥引领性、导向性、示范性作用，带头谋战研战务战备战，鲜明立起聚力备战打仗的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向。要做实战化练兵热潮中勇立潮头的“第一面旗”，带头下演训现场、进指挥方舱、上比武擂台，形成严下先严上、严兵先严官、严人先严己的导向。要敢于刀口向内，纯正训风演风考风，对部队训练多做“系统查”、多杀“回马枪”、多搞“回头看”，做到责任不落实、问题不清零、整改不彻底绝不收兵。
落实备战打仗的举措。练兵之效，以实为基。各级党委要拿出扎实的举措领导备战打仗，在真抓实干中彰显成效。要进一步完善党委领导备战打仗的工作制度，着眼能打仗、打胜仗要求强班子、作决策、用干部、配资源、抓落实，细化实化党委领导备战打仗的关键能力指标，健全按战斗力标准统筹资源的运行机制，把战斗力标准贯彻到部队建设发展全领域各环节。要加强人才培养，坚持打仗需要什么人才就培养什么人才，把打仗能力作为人才选拔任用的关键能力和核心要素，使想打仗、谋打仗、能打仗的人才脱颖而出。要强化军事训练保障，大力构设逼真练兵环境，加快构建高水平训练保障体系。要紧密跟踪军事科技发展前沿，增强科技认知力、创新力和运用力，加快科技成果向战斗力转化。
（作者单位：空军航空大学）
