党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记是一个班子的“班长”，只有自己站在排头、冲在前头，才能立好标杆、带好队伍。现实中，个别党委书记思想站位不高、职责意识不强、能力素质不够，导致第一责任人责任链条没有压紧压实。学习贯彻习近平党建思想“坚持落实管党治党政治责任”相关内容，要求各级党委书记必须压实责任，严负其责、严管所辖，自觉把管党治党责任扛上肩头、抓在手中、落到实处，管好班子、带好队伍、抓好落实，切实把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。
——编 者
下足“绣花功” 议出战斗力
——对基层党委书记落实第一责任人责任情况的调查与思考系列报道之一
■解放军报特约记者 周子强 傅金泉
近日，该部党员骨干发挥示范作用，带头仔细检查战机。邵骏华摄
初秋，南海之滨，战鹰呼啸。随着最后一架战机平稳降落，海军航空兵某部新机飞行训练顺利完成。
特情处置衔接紧密、风险对策精准落地……训练复盘会上，参训官兵认为完善后的特情处置预案经受住了实战化检验。
面对桌上两份不同的特情处置预案，该部党委刘书记向记者讲起此前的一段经历。
一
当时，新机改装任务进入关键阶段，一批新员陆续加入改装训练。为严把训练安全关，该部提前拟制下发征求意见稿，并着手准备党委议战议训会，研究新员训练要点手册和特情处置预案。
刘书记作为议战议训的牵头人，想法很明确：严格遵循议事规则，会前收集各成员意见，会上集体研究把关。在他看来，只要程序走到位，决策质量就有保证。
不久，意见收上来，他看到大多是“原则同意”“整体可行”，心里有了底。议战议训会上，大家围绕训练进度、安全底线提出一些原则性要求后，便形成决议、付诸实施。
不料，训练首日就遇上了惊险一刻：一名新员因对新机操纵特性掌握不牢，误触按键导致战机状态突变，随后按照特情处置预案，操作并不顺畅。幸亏任务组长及时介入化解险情，战机才安全返航。
训练复盘会上，气氛有些沉闷。
预案写在手册里，为什么真到用时还得靠临场反应？集体审议通过的方案，为何与实战处置之间存在如此大的差距？刘书记与班子成员都陷入深思。
“新机刚接装，怎么组训、风险点在哪，大家都在摸索”“会前只收到一份材料，既没留调研时间，也没明确谁审哪一块”“跨岗位的协同，会前没有面对面讨论过”……研究讨论时，大家反映了这些问题。
讨论中，刘书记渐渐厘清了思路：会议开得再规范，也代替不了会前把功夫做足。可这功夫该由谁来督促、谁来统筹、谁来把关？答案不言自明。
“程序合规只是基础，内容过硬才是重点。这次看似会前人人把关，实则包括我在内，都没把分管领域的责任落实。”刘书记刀口向内分析说，“没有留出调研时间、没有定好审核分工、没有牵头跨岗协同，最终导致集体决策浮在表面——我这个党委书记负主要责任。”
二
诚恳接受批评后，刘书记决定从细化完善规定入手，结合本单位战训任务实际，重新规范议战议训会前流程，力求把准备工作做足。
“哪里有空当、哪里有堵点，就要及时拉单列条、充分调研，力求把问题解决在会前。”第二天，刘书记和营长集合相关岗位官兵，针对可能存在的问题逐项梳理，把议战议训内容拆成飞行训练、装备保障等多个模块，每个模块指定牵头成员，对照流程逐环节推演，并附上调研清单。
来到外场飞行讲评室，任务组长何教员正带着新员复盘飞行视频，刘书记主动加入。
讨论交流中，他听何教员讲到一个关键点：“新机电门密、逻辑新，新员一紧张就手忙脚乱，光背手册不顶用，关键动作得练成肌肉记忆。”
从讲评室出来，刘书记带着这一问题，走进机务保障连队，找到毛工程师。“新机性能、特点都在探索过程中，对人员的专注力和专业能力都提出更高要求。”毛工程师一边比划一边说，“建议给机务官兵进一步规范检查操作清单，落实清单打卡式操作。”
“特情处置得分级，谁指挥、谁配合联动必须清楚”“地面指挥和空中处置的衔接，还得再细化”……从新员到带教骨干，从塔台指挥到机务保障，刘书记带着问题清单逐岗座谈、逐环推演、逐项论证，同时督促各模块牵头成员分头跟进、领题调研。
几天后，刘书记带着清单回到会议室。经几番梳理论证，一份按各模块拉单列表的风险清单和处置预案逐渐成型，每个风险点都明确了牵头人、处置方法和协同要求。
三
再次开会研究，会场气象焕然一新。分管训练的班子成员带来新员训练统计表，每名新员的短板弱项、能力偏差一目了然；任务组长夹着厚厚一沓笔记，把跟飞发现的操纵易错点逐条摆上台面；其他成员也都带着一线数据和问题清单上会……有人指出风险隐患，有人补充处置对策，不到半小时，就务实高效地完成内容审议。
很快，会上形成的方案转入训练实践。一次带教训练，一名新员再次出现操纵偏差苗头，地面指挥组按细化后的预案分级响应、无缝衔接，确保训练课目平稳推进。
从“大吃一惊”到“有备无患”，变化背后不仅是观念之变、作风之变，更是党委谋战务战责任的归正与校准。
“作为管党治党第一责任人，抓决策不能只抓会上决策，更要抓会前筹备；不能只满足于程序合规，更要追求内容过硬。”轻抚完善后的特情处置预案，刘书记感慨地说，只有把情况摸清楚、搞明白，把战斗力标准落到决策每一环，集体决策才不会流于形式，才能真正议出战斗力。
短 评
脚步沉下去 决策实起来
■刘恒涛
党委议战议训，从会前调研、集体决策，到狠抓落实、跟踪问效，环环相扣、缺一不可。海军航空兵某部制订两份不同的特情处置预案的经历结果表明：会前这一环松一分，会上决策就可能偏一尺，练兵备战就可能踏虚走空。这启示各级党委书记，必须以身作则，压实第一责任人责任，在每个环节都把该做的工作做到位、该把的关口把牢靠。
责任要压实，关键在落地。但从实际看，个别党委书记责任落实上仍不够到位。比如，有的满足于会开了、文发了、程序走到了，把部署当落实、把经手当尽责；有的调研浮在表面，情况没摸清、问题没找准就仓促拍板；有的前紧后松、抓而不细，工作在“最后一公里”出现空转，等等。
实践证明，责任压得越紧、钉得越牢，部队建设的底盘就越稳。各级党委书记要坚决摒弃“差不多”“想当然”等应付心态，把脚步沉下去、把工作做在前，调研摸清实情、论证延伸末端、问效贯穿全程，以“时时放心不下”的责任感，抓实清单明责、闭环督责、失责问责机制，用抓铁有痕、踏石留印的韧劲，推动各项任务真正落地见效。
