坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系

■褚当阳 湛丽 李卓芪

编者按

习近平党建思想把“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”作为“十四个坚持”之一，充分彰显了组织体系建设的重要地位和作用。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作都要靠党的严密组织体系去实现。习主席深刻指出，只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。新征程上，我们必须充分发挥党的严密组织体系的巨大优势，把党的各级组织建设好建设强，切实把广大党员干部的力量凝聚起来，为推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证。

重视组织建设，是我们党一以贯之的光荣传统。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出和贯彻新时代党的组织路线，大力推进党的组织体系建设，充分发挥党的组织优势，凝聚党心民心，汇聚各方力量，团结带领人民群众不断取得新的胜利。深入学习贯彻习近平党建思想，就要构建纵向到底、横向到边、层级清晰、运转高效的组织格局，把党的政治优势、组织优势不断转化为发展优势、制胜优势。

一

严密的组织体系是党全部工作和战斗力的强大支撑。百余年党史反复印证一个道理：什么时候组织体系严密有力，党和军队事业就蓬勃发展；什么时候组织体系松散软弱，党和军队事业就遭受挫折。奋斗建军百年、奋进强军一流，必须把军队各级党组织建设得更加坚强有力。

严密的组织体系，是我党我军的优势所在、力量所在。马克思、恩格斯认为，无产阶级应“联合成一个紧密团结的、准备战斗的和有组织的阶级”。列宁也指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”中国共产党是以马克思主义为根本指导思想的无产阶级政党，自成立之日起就高度重视建立严密的组织体系。一路走来，我党我军历经腥风血雨、千磨万砺却日益充满生机、不断壮大，一个重要原因就是有着严密的组织体系，这是世界上其他任何政党、任何军队都不具备的强大优势。

严密的组织体系，是人民军队攻坚克难的坚强保证。上甘岭战役中，志愿军某部8连组建了“坑道临时党支部”。在党支部的带领下，官兵们在断粮缺水的绝境中坚守坑道作战14个昼夜，3次打光3次重建，最终歼敌1700余人，创造了世界阵地防御战史上的奇迹。实践证明，组织严密是人民军队从胜利走向胜利的传家法宝。正是依靠强有力的组织体系，才确保了党的领导覆盖全军、直达基层、直达官兵，使人民军队始终团结成“一块坚硬的钢铁”，为党和人民建立了伟大的历史功勋。

严密的组织体系，是人民军队深化政治整训的重要支撑。只有依托自上而下的组织链条和完整的组织体系，逐级压实管党治党政治责任，实现党员教育管理全覆盖，及时纠治苗头性倾向性问题，才能不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。这些年，人民军队贯彻落实新时代政治建军方略，持续加强军队党组织建设，以自我革命精神深化政治整训，从根本上扭转了党对军队绝对领导弱化、虚化、淡化和管党治党宽松软的情况，在革命性锻造中守住了根和魂，锻造出政治坚定、能力过硬的坚强党组织。

二

深入学习贯彻习近平党建思想，我们必须深刻领会“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”的内涵要义，准确把握新时代军队党组织建设的具体要求，在强化党的领导、释放组织效能、优化组织形态上下功夫，切实增强党组织政治功能和组织功能。

确保党的领导直达末端。“上下贯通”回答的是党的领导纵向延伸问题，核心要义是坚决维护党中央权威和集中统一领导，让党中央的决策部署能够直达基层、直达官兵。军队具有特殊的政治属性和刚性纪律要求，必须把坚持党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度落到实处，通过层层压实政治责任、细化落实举措、强化层级联动，推动军委主席负责制各项规定要求一贯到底、落地落细，确保全军上下绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，始终坚定不移听从党中央、中央军委和习主席指挥。

确保组织效能有效释放。“执行有力”要求各级党组织主动扛起政治责任，不折不扣贯彻党中央各项部署要求，破解落实过程中的梗阻问题，真正把组织优势转化为治理效能。作为执行党的政治任务的武装集团，人民军队素来以军令如山、令行禁止为铁规铁律闻名于世，必须始终坚定看齐、闻令而动，对党中央、中央军委和习主席的各项决策部署无条件执行、高效率推进、高质量落地，以绝对过硬的组织执行力锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。

确保组织形态动态调整。组织体系建设从来不是一成不变、一劳永逸的静态工程，时代环境变化、使命任务调整、工作对象更新，必然要求组织架构跟上形势发展需要。现代战争加速向智能化信息化演进，呈现联合作战、体系对抗等鲜明特点，无人作战、太空对抗、网络博弈逐步成为现代战争重要样式，新域新质力量成为战斗力核心增长点。这就要求我们必须打破传统模式，把党组织链条延伸到前沿战斗单元、野外驻训点位、科研攻关一线，推动党组织建设模式和战斗力生成模式同频共振，夯实打赢未来战争的组织根基。

三

新时代新征程，健全上下贯通、执行有力的组织体系，要立足军事斗争新实践，把握军队党组织建设的着力重点，通过以点带面，推动全军各级党组织全面进步、全面过硬。

优化体系，织密组织覆盖的网格。三湾改编，确立了“支部建在连上”的重要原则和制度，从政治上、组织上保证了“党指挥枪”。支部建在连上，部队就有了灵魂。目前，部队打破传统建制，以模块编组、机动编队等形式遂行任务成为常态，人民军队必须传承好“支部建在连上”这一光荣传统，不断优化军队党组织体系，完善跨军种联合任务中党组织设置办法，健全野外驻训、远洋护航、联合军演等军事行动中临时党组织组建流程，真正把党支部嵌入作战编组、战斗单元，做到任务编组到哪里，党组织就建设到哪里。

建强支部，夯实组织发展的根基。习主席强调：“要高度重视加强基层党组织建设，把每个基层党组织都锻造成坚强战斗堡垒，推动基层建设全面进步、全面过硬。”军队基层党组织作为党的肌体的“神经末梢”，是贯彻党中央、中央军委和习主席决策部署的“最后一公里”。必须持续整顿软弱涣散基层党组织，选优配强党支部书记，提升基层支部抓备战、抓建设、抓落实的综合能力；推动党内政治生活常态化、规范化，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把基层部队锻造成攻无不克、战无不胜的坚强战斗集体。

提升能力，明确组织建设的方向。在中央军委政治工作会议上，习主席把“提高党组织领导力、组织力、执行力”作为新征程上推进政治建军要抓好的6个方面重点工作之一加以明确，为加强新时代军队党组织建设指明了方向、提供了遵循。提高党组织领导力，要求各级党组织讲政治、把方向、谋全局、定政策，坚持从思想上政治上组织上牢牢掌握部队，确保各项建设有序进行、健康发展；提高党组织组织力，要求依托自身组织体系积聚能量、释放效能，最大限度凝聚军心士气、整合作战力量、激活基层活力，形成上下一心、全员奋进的强大组织合力；提高党组织执行力，要求不断提升各级党组织的担当魄力和实干能力，确保党中央、中央军委和习主席的决策部署和指示要求落地落实。

完善制度，规范组织运行的流程。法规制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，是确保组织体系高效运转的重要保障。近年来，我军聚焦破解新体制下军队党组织建设的要点难点，先后修订颁布《军队基层建设纲要》《中国共产党军队党的建设条例》《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》等一系列法规文件，进一步提升了军队党组织建设制度化、规范化水平。必须顺应时代发展，进一步完善党内法规制度体系，以制度抓党建、以制度强组织，依靠制度权威确保组织体系上下协同、高效运转。

（作者单位：空军航空大学）