深化改革取得新成果

——学习贯彻习近平总书记全国两会期间关于发展新质生产力重要论述系列述评之四

新华社记者申铖

发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。

习近平总书记的重要论述，深刻揭示了深化改革对于发展新质生产力的重大意义和实践要求，为打通束缚新质生产力发展的堵点卡点、更好激发创新创造活力提供了根本遵循和科学指引。

新质生产力的形成与发展，离不开对现有生产关系的适应性调整。如果体制机制欠佳，就容易在创新、发展、应用等各环节形成堵点卡点，就无法形成与新质生产力相匹配的生产关系。

“改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力”“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”，习近平总书记精辟阐明改革与发展的辩证关系。

党的十八大以来，阻碍新质生产力发展的体制机制障碍在全面深化改革中被不断破除，新动能积厚成势，新优势不断塑造。然而，在各地实践中，科技创新、要素流动、市场准入等领域仍存在堵点卡点，部分传统体制机制与创新驱动发展不相适应，成为束缚生产力跃升的“无形枷锁”，必须通过进一步深化改革清障除弊、开路架桥。

“要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点”“建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动”……围绕以改革推动发展新质生产力，习近平总书记作出重要论述。

在党的二十届三中全会部署的300多项改革举措中，多项重要部署聚焦深化经济体制、科技体制等领域改革，为健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加快塑造发展新动能、新优势指明方向。

发展新质生产力，有赖于各类生产要素的高效集聚与优化配置。要聚焦生产要素创新性配置，不断深化经济体制改革。

今年1月，广州城市可信数据空间面向社会全面开通互联网访问，以打破技术壁垒，降低数据接入门槛，让各类主体平等共享数据要素发展红利。2025年9月起，我国部署在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍。

深化要素市场化改革，畅通要素有序流动渠道，统筹增量优化和存量盘活，促进各类要素资源高效配置；坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动……按照“十五五”规划纲要部署，多项改革将加快推进，推动生产要素更加先进、更加充足，为推动新质生产力加快发展提供支撑。

发展新质生产力，科技创新是核心要素。要聚焦推动高水平科技自立自强，不断深化科技体制改革。

习近平总书记指出：“我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能，关键是要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来。”

为推动科技成果更好从“书架”走向“货架”，我国推动开展职务科技成果赋权、职务科技成果资产单列管理、科技成果评价3项改革试点，激发科研人员成果转化积极性。职务科技成果赋权改革试点期间，已向40家单位的科研人员赋权超4000项成果，把科技成果转化为实实在在的生产力。

加强科技政策统筹，科技与财税、金融、产业、教育、人才等政策更加协同高效；完善国家重大科技任务组织机制，探索完善经费“包干制”；健全科技金融体制，推出科技金融政策“组合拳”；建立培育壮大科技领军企业机制，从制度上落实企业科技创新主体地位……一系列聚焦科技体制的改革持续深化，推动创新活力充分涌流。

发展新质生产力，人是最活跃的因素，也是最具有决定性的力量。

习近平总书记指出：“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”

在复旦大学相辉研究院，10年以上的长周期支持鼓励科研人员心无旁骛、潜心钻研，开展“反常识、高风险、颠覆性”的自由探索，让科学家能坐稳“冷板凳”，向科学“无人区”勇敢挺进。

从建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，到“揭榜挂帅”“赛马制”支持科学家大胆探索；从三轮减负行动为科研人员松绑减负，到学风作风建设持续优化科研生态……近年来，破立并举的全方位改革举措，推动适应新质生产力发展的高水平复合型劳动者队伍不断壮大，我国已拥有全球规模最大的研发人员队伍。

站在“十五五”新起点上，以改革之力健全因地制宜发展新质生产力体制机制，推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合不断跃升，将充分激发新质生产力澎湃动能，推动中国式现代化建设稳健向前。

（新华社北京4月3日电）