日本全面解禁武器出口必将玩火自焚

——警惕日本加速军事松绑的危险图谋①

■杨久成

日本首相高市早苗上台以来，不断推动取消对武器出口的5种类型限制，计划2026年2月提交相关动议，4月修改“防卫装备转移三原则”运用指南。一旦废除上述5种类型限制，日本武器出口范围将事实上实现全面放开，杀伤性装备也可能被纳入其中。对此，有媒体评论：“日本武器出口原则到了被掏空的边缘。”

高市政府大幅松绑武器出口的行径，将使日本走向贩卖战争、借战牟利的危险道路。国际社会尤其是亚洲邻国必须高度警惕。

近年来，日本不断放宽武器出口限制。2014年，安倍政府废止以禁为要的“武器出口三原则”，出台以放为要的“防卫装备转移三原则”。后者将此前作为“例外措施”的各类武器出口加以合规化，还允许出于安全合作或自卫队海外行动、海外撤侨等需要转让防卫装备。2023、2024年，日本政府又放宽“防卫装备转移三原则”运用指南，进一步允许向安全合作伙伴国出口救援、运输、警戒、监视、扫雷等5类非杀伤性装备；向受到“侵略”或者相关威胁的国家转让非杀伤性装备。至此，除成品武器出口外，日本大部分武器出口限制被变相撤销。

高市早苗全面继承了安倍的右翼政策路线，上台伊始即着手谋划在2026年上半年撤销有关成品武器出口仅限于5类非杀伤性装备的限制。这充分暴露了其试图借此彻底扫除“和平宪法”所剩限制，加速军事松绑的右翼政客本色。

实际上，由于阵营对抗意识急剧上升，武器出口已经成为日本推进对外军工合作、强化军事外向型发展的重要抓手。现行“安保三文件”露骨地强调，“防卫装备对外转让是维护印太地区和平安定，慑阻对手以武力单方面改变现状，塑造有利安全环境，援助受侵略、攻击或者类似威胁国家的重要政策手段”，为此需要“在广泛领域顺畅推进具备高安全价值的装备转让和国际联合研发”。在这一政策指导下，日本与美、英、意、澳、菲等国签署《防卫装备与技术转让协定》，并与多国签订《情报保护协定》《物品服务相互提供协定》《互惠准入协定》等军事合作文件，不断扩充支撑其海外派兵、海外用兵的盟友伙伴网络体系。

高市上台后，日本更是一意孤行地在邪路上疾驰狂奔。在日本大力推销兜售下，继澳大利亚之后，新西兰也准备采购日本最上级新型护卫舰。日本还向美国返销了“爱国者”导弹，并计划向菲律宾出口03式中程防空导弹及情报收集和指挥控制系统。对此，许多日本民众在日前集会时呼吁，“不要成为贩卖武器的商人”。

日本一再放宽武器出口限制，企图为修宪、扩军、拓盟和对外干预张目造势，达到提振国内军工关联产业、绑定域内外关键战略支点、围堵战略对手、提升对外军事影响力等目的。然而历史终会证明，这种做法必将玩火自焚。

（作者单位：国防大学）