追寻国防大学政治学院西安校区教授傅达林的奋斗足迹——
向战而行的军事法学“燃灯者”
■王洪志 解放军报记者 郭丰宽
寒冬时节，秦岭南麓，某部官兵正在聆听一堂法律知识宣讲课。
“现代战争战场高度透明、信息传播迅速，混合战特征日趋明显，军事斗争各阶段都要坚持法律先行……”课堂上，国防大学政治学院西安校区教授傅达林，围绕部队遂行任务中可能面临的涉法问题展开宣讲。“您研究的问题贴近部队需要，很多现实难题在您的课堂上找到了答案。”授课结束，一名干部对傅达林说。
上高原、登海岛、进哨所，为官兵宣讲法律知识是傅达林日常工作的一项重要内容。“只有官兵学法知法守法用法，军事行动才能‘先法后兵、兵以法行、兵止法进’。”傅达林告诉记者。
从怀揣法学梦参军入伍，到成长为向战而行的军事法学“燃灯者”，傅达林的奋斗足迹里，始终刻印着“执法律之剑卫疆场、怀赤诚之心固长城”的坚定信念。
傅达林（左三）与基层官兵交流。聂瑞明 摄
“只有将‘纸上的法’变成‘手中的盾’，才能助推战斗力在法治轨道加速跃升”
1997年，傅达林以全县文科第一的成绩考入原解放军西安政治学院军事法学系。毕业时，他毅然选择留校任教。
三尺讲台虽小，使命责任重大。为讲好一堂45分钟的课，傅达林对着镜子反复试讲，在不断推倒重来中精心打磨授课内容。每逢寒暑假，他主动申请到部队调研，收集新学期的授课素材。凭着对军事法学的热爱和咬定青山不放松的韧劲，傅达林的教学能力不断提升，成为学院最年轻的副教授。
2019年，傅达林带领团队受领重大专项立法任务。时间紧、任务重、要求高，在傅达林带领下，团队成员密切协作，用不到两年时间形成系列研究成果，获得军队科技进步二等奖。
成果广受好评，傅达林却陷入沉思：传统军事法律保障工作常扮演“救火队”角色，在日益复杂的国际军事格局中，我军的军事行动延伸到哪里，相应的军事法律保障就应跟进到哪里。
傅达林带领团队马不停蹄，提出一个全新的研究思路：为可能发生的军事行动，预制一整套法理依据。随后，傅达林与团队结合在部队调研中发现的问题，将宪法、国际法、海洋法、交战规则等法规制度，与具体军事行动任务一一对应，为一线指战员编写了一本详细的军事行动法律保障手册。“这本手册就像法律‘导航图’，遇到紧急情况时，翻开这本手册总能找到答案。”采访中，一名指挥员告诉记者。
这本手册只是傅达林主导编写或参与编写的军事行动法律保障“工具书”之一。近年来，傅达林紧盯我军战斗力建设前沿，瞄准新质战斗力等领域的军事法学需求深入研究，为强军胜战提供法律支撑。他带领团队先后承担立法论证任务20余项，参与起草修订军事法律法规20多部，完成各类备战打仗课题110余项。“军事法学人只有将‘纸上的法’变成‘手中的盾’，才能助推战斗力在法治轨道加速跃升。”傅达林说。
“国防和军队越是现代化，越要坚持法治化”
作为新修订的共同条令的立法审查小组组长，傅达林逐字逐句核校，既充分尊重条令原意，又客观提出法律见解，多条建议被相关部门采纳。
中央八项规定、军委十项规定及其实施细则出台后，在基层单位任职的一名战友给傅达林打来电话，咨询其中几项规定在落实中能否要求更严格，有些干脆“全面禁止”，以方便平时管理。傅达林耐心解释：“按规定抓落实是依法治军的必然要求，随意扩大范围‘一刀切’就是‘土政策’。”
“国防和军队越是现代化，越要坚持法治化。”傅达林回忆，一次，他到某基层单位调研。座谈会上，有官兵提出疑问：“自己已经考取地方机动车驾驶证，为什么单位还要求重新考试，只有通过考试才允许我们驾驶私家车？”该单位领导现场解释：出于对官兵生命安全和战斗力建设的考虑，单位才要求重新认定官兵驾驶技术。
一方是单位主官，一方是官兵代表，大家的目光投向傅达林。“法律中并没有这项规定。其实，单位可以换一种方式强化官兵安全意识，比如提醒大家驾车出行时严格遵守法律法规。”傅达林话音刚落，现场响起热烈掌声。
傅达林坚信，法律的权威与公信力体现在每一起维权案件的落实中，显现在每一次公正监督的细节上。从军多年，傅达林为官兵提供法律帮助时不偏不倚，以实际行动彰显法律的权威和公信力。
前些年，傅达林在某基层单位调研时发现，少数官兵在高强度训练中易出现肌肉拉伤、关节损伤等训练伤，但官兵普遍认为“训练受伤是正常情况，没什么好补偿的”。随后，傅达林与相关部门认真梳理军事训练伤防治与权益保障的相关规定，并以一名战士训练受伤的经历为案例，组织了一堂情景教育课。课上，授课人员详细讲解了留存医疗记录、申请因工致残等法律流程。官兵们表示，这堂情景教育课让他们了解掌握了依法维护自身合法权益的途径。
“建学科，一定要多用年轻人”
2017年，原解放军西安政治学院并入国防大学。38岁的傅达林被任命为国防大学政治学院某系首任主任，成为当时该校最年轻的系主任。
履新后，面对“学科骨干断层、转岗教员增多、专业能力参差不齐”等现实难题，傅达林与教员逐个谈心，了解全系教员的专业背景、研究专长与实践经历，绘制出一张“学科专业力量布局图”。“不同颜色线条指向不同的专业方向、核心任务和团队成员，全系教员能力素质一目了然。”傅达林说，不同的任务需要不同的专业力量，只有把每个人安排到适合的专业方向上深耕细耘，当紧急大项任务来临时，他们才能从容不迫。
“建学科，一定要多用年轻人。”团队成员李国杰对傅达林的这句话印象深刻。
那一年，上级指派傅达林牵头某法学教材编写任务。组建团队阶段，有人认为任务重大，应当遴选经验丰富的老同志参与。傅达林却说：“我们的目标不仅是为了完成一项任务，还应充分发挥任务练兵作用，努力培养科研团队、孵化科研成果、转化教学课题。”任务中，他鼓励年轻教员大胆提想法、谈建议，积极参与任务攻坚。两年时间内，25万字成稿，他带领大家逐字逐句推敲，团队成员业务水平由此得到大幅提升。
这些年，部队驻训或执行任务期间，傅达林多次主动请缨带队跟训，将部队训练场变为研究室，有效破解多个教学难题。傅达林还利用团队为“和平友谊-2023”多国联演提供法律保障的时机，鼓励年轻教员、学员珍惜锻炼机会，通过参与任务提升能力，在一线演兵场立起“用任务培养人”鲜明导向。
教员何炎从心理专业转岗，在傅达林指导下，他选择深耕反恐行动中的法律问题，由于业务能力出色，被国防大学评为青年英才；教员张力勇从政工专业转岗，在新岗位上快速成长，将参与修订国防法的经验带到教学课堂，为立法班学员提供鲜活教材……随着青年教员不断成长，傅达林所在系调整组建以来，共孵化科研成果700余项，11项成果获军队级教学科研成果奖。
记者了解到，近年来，傅达林牵头打造了习近平法治思想学习书苑、中国特色军事司法发展史教学馆、武装冲突法传播实践展厅、联合作战法律战实验室4个特色教学平台。这些平台利用资料书籍、文物、影像等打造沉浸式教学课堂，授课中，教员灵活讲解案例、适时组织研讨，有效提升军事法学课堂的吸引力、实效性。“回单位工作近3年，很多在校时学的工作方法至今仍然管用实用。”该系研究生毕业学员王兴福说。
“强军兴军必先强法。军事法学工作者只有不断增强时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任心，才能奋楫扬帆，不负时代。”傅达林说，他将带领团队持续努力，为新时代推进依法治军培养更多高素质军事法治人才。
