美强化关岛战备建设严重威胁地区稳定

■陈  岳  陈  健

美国在关岛的安德森空军基地。

美军F-35战斗机停在关岛。

“2024年将是美军加强关岛防御的关键一年。”近日有媒体报道称，美军计划从今年10月起，每年在关岛进行最多2次导弹飞行测试或追踪演习，为期10年。该计划旨在保护关岛免受弹道导弹、高超音速导弹和巡航导弹的打击。分析人士认为，美国着力强化关岛战备建设，完善以关岛为核心的前沿基地网，本质上是为了巩固其在亚太地区的威慑力，为所谓的“印太战略”服务，已对地区和平与稳定构成严重威胁。

战略价值日益凸显

近年来，美国把应对“大国竞争”作为首要战略目标，积极备战所谓的“高端战争”，西太平洋地区日益成为其关注的重点区域。然而，随着亚太地区国家军事实力的发展以及新兴军事技术的研发与投入使用，位于“第一岛链”的美军基地生存能力堪忧；同时，相关基地所在国并不愿卷入大国对抗沦为牺牲品。美国不得已开始向“第二岛链”收缩，兵力投入和布势更加强调梯次化、隐蔽性；作战理念也逐渐由“重攻轻守”转向“攻防兼备”，意图形成“可信、纵深、多层”的防御能力。

在此过程中，作为“第二岛链”核心的关岛扼守西太平洋要冲，既可充当“第一岛链”美军的后方依托，又可作为后方美军的前进基地，节点和枢纽作用不断凸显，在美整体战略布势中的支撑作用“水涨船高”。仅今年而言，从试射高超音速导弹，到4000名驻日美军移防关岛，到宣布在关岛部署“濒海战斗团”，再到“英勇盾牌-2024”联合军演将部分演习区域设在关岛附近，美国对关岛战略价值的重视程度不言而喻。

美国在印太地区的军事布势，涵盖军事投入、同盟体系塑造、军事基地建设、军事技术研发以及提升盟友和伙伴国的军事能力等多个方面。关岛是美国在印太地区军事布势的核心节点。近年来，美不惜投入巨额经费加强关岛战备建设。据统计，2015至2023财年，美为关岛战备工程项目总计拨款34亿美元。2024至2028财年，美国防部还将申请73亿美元用于完善岛上的战备工程，全面提升关岛的指挥、保障和防御能力。

关岛防御圈建设持续推进

随着关岛的战略价值日益凸显，美国对于关岛遭到打击进而瘫痪的担忧有增无减。为了将关岛打造成“第二岛链”所谓“不沉的航空母舰”，目前美国正从三个层面着力推进关岛防御体系建设。

构建分布式分层导弹防御体系，打造“增强型一体化防空和导弹防御系统”。尽管美军在关岛经营多年，然而其现有导弹防御体系仍存在力量薄弱、各自为战的弊端。鉴于此，美计划整合陆军、海军和导弹防御局驻关岛防空反导力量，构建一体化防空反导体系。根据此前美国公布的所谓“关岛防御计划”，部署在关岛的导弹防御系统将由美海军的“标准-3”“标准-6”系统、美陆军的“爱国者”“萨德”反导系统组成。其中，“标准-3”和“萨德”系统属于高空反导系统，可拦截中远程导弹；“爱国者-3”反导系统偏重末段反导；而“标准-6”和“爱国者-2”更偏重防空，适合应对巡航导弹袭击。同时，美将继续推进陆军“低层防空反导传感器”项目，在关岛部署4座AN/TPY-6型雷达、3座低层防空反导传感器雷达和数座哨兵A4雷达，配合陆基“宙斯盾”系统，大幅提升空中威胁感知能力。

引入“分布式打击”作战思想，打造环关岛作战体系。尽管关岛的反导篱笆看似密不透风，但实战效果存疑。为留有余地，美军将包括天宁岛、塞班岛、威克岛在内的北马里亚纳群岛纳入环关岛作战体系，试图构建“多点、散布、弹性”基地网。2022年2月，美军着手扩建距离关岛约160公里的天宁岛机场，以减轻关岛安德森机场的航空保障压力。塞班岛和威克岛空军基地也在扩建中。未来，关岛、天宁岛、塞班岛、威克岛和夏威夷将一路延伸，形成相互呼应且具有一定纵深的岛屿基地群。

加强和亚太地区盟友的合作，强化关岛周边作战能力。近年来，美国军方一直在采取行动，以期更好地将该地区盟友整合到关岛防御体系中。为此，美不但频频与日本、澳大利亚等国在关岛周边开展演习，还谋图通过各种方式取得地区国家尤其是太平洋岛国军事基地及重要基础设施的临时使用权。美企图以增加节点、分散功能等方式，将军事力量广泛分布在不同的地理空间，从而打造广域分布的西太平洋地区作战体系。

危害地区和平稳定

尽管美国在关岛倾注了大量“心血”，然而相关计划的落地仍然困难重重。一方面，关岛面积狭小，现有反导系统机动部署困难，在面对高超音速导弹等先进军事技术手段打击时存在拦截能力弱等诸多问题。而其计划部署的包括高超音速武器在内的部分装备仍处于实验状态，进展不力。另一方面，美军在关岛加强军力引发当地民众担忧，这无疑会给基地建设带来阻力。

此外，美国在关岛构建防御体系，必然会刺激相关国家加快进攻能力建设，甚至在西太平洋地区引发新一轮军备竞赛。事实上，美军频频宣称要强化关岛防御，本身就是对关岛防御缺乏信心的表现。关岛的军事基地修建得越多，就越容易吸引导弹袭击，逼迫美军继续强化关岛的防御。反复加码博弈，让这座不大的岛屿成了“第二岛链”上名副其实的“炸弹磁石”。这也再次证明，为了一己霸权私利妄图追求所谓“绝对安全”，得来的是绝对不安全。

美国强化关岛军力，“自守”虽不足，破坏地区和平与安全却有余。多年来，亚太地区保持总体稳定，已成为全球发展最快的地区。美在该地区加紧战备，相当于“把篱笆扎到别人家门口”，不仅严重损害了地区国家的战略互信，刺激地区紧张局势，也向其盟友传递出可以冒险挑衅滋事的错误信号。种种迹象表明，痴迷于“大国竞争”、无视他国安全与福祉的美国，已成为亚太地区最大的乱源。

亚太地区不是零和博弈的角斗场。试图依靠穷兵黩武、阵营对抗谋取所谓“大国竞争”优势，只会让自身陷入新的安全困境，走入战略上的“死胡同”。

（本文照片均为资料图片）

（作者单位：军事科学院战争研究院）