依法依规办好“自家事”
——一些部队纠治基层“形式主义”问题的经历
编者按 近年来，部队各级持续给基层松绑减负，基层营连自主抓建取得良好成效。但是，记者在部队蹲连采访时了解到，一些基层带兵人在抓建过程中，由于法治意识不够强，仍不同程度存在落实随意、自我加码等现象。比如，个别基层带兵人在落实规定要求时，为争取上级“印象分”，片面追求形式和亮点，导致重表不重里，中看不中用；有的对上级要求进行“过度解读”，随意抬高标准，导致官兵压力过大、疲于应付……
纠治上述这些问题，各级要坚持“基层至上、士兵第一”的工作理念，明确依靠基层、建强基层的工作思路，依法依规按纲抓建，驰而不息转变工作作风。同时，要着力引导广大基层带兵人树立正确法治观念，自觉依法带兵，让好政策、好规定真正落到实处。
纠治现象① 为读书心得规定篇幅数量
心得体会重在真情实感
■解放军报记者 钱晓虎 通讯员 鲁渊博
“阅读，是我一直以来的习惯，它能带我走向更广阔的远方……”近日，第83集团军某旅某连组织的“读书分享会”上，战士小程与大家分享了与书籍结缘的经历感悟。交流中，大家普遍感到，现在撰写读书心得只要写出真情实感就行，不用过于在意篇数多少、篇幅长短，这样的活动确实有益身心。
以往有段时间，个别单位组织的读书分享活动一度让官兵们感到为难。
一次开展教育，一名机关干部到某连推门听课，发现有的战士无精打采，甚至还有打瞌睡的现象。
了解得知，那段时间，为倡导官兵多读书、读好书，有关部门将一批精品书籍配发给基层。那个连队十分重视，计划每周组织一次“读书分享会”，以达到官兵共同学习、共同提高的目的。部署工作时，个别带兵人为让所属人员在机关和连队“露个脸”，自己也能“沾个光”，于是要求战士撰写读书心得，并强调“必须篇数够多、篇幅够长，精心打磨，争取有新意，让人‘眼前一亮’”。
“班长觉得我这篇学习心得篇幅不够”“排长认为我的文章质量标准不高”……活动中，有的战士的读书心得被反复要求修改。“有时书还没看完吃透，就要求我尽快上交心得体会。”战士小黎坦言，平时训练任务重，只能利用业余时间看书并撰写心得体会，这样一来，很多休息时间被挤占，进而影响了训练和教育质效。
“撰写读书心得本是增强教育效果的有效措施，可如果不顾战士实际情况，片面强调篇幅篇数及所谓‘标准’，并将之视为自己的工作成绩，不仅侵犯官兵权益，还有违活动初衷。”这名干部立即对此类现象叫停，并对连队相关人员展开批评教育，要求他们迅速整改。
该旅党委调研发现，个别基层带兵人在落实上级要求时，存在凭主观印象办事、尺度把握随意等现象，如为营造良好学习风气，占用官兵周末时间组织教育活动等。“这些现象表面看是坚决落实了上级指示，但实际上有损法治权威、影响基层秩序。”针对问题，旅队开展专项活动，硬起手腕纠治个别干部骨干落实工作随意加码的现象，要求基层带兵人树牢法治思维，提升法治素养，严格依据法规要求开展工作。依据上级要求推进工作时，必须充分考虑基层实际，切不可给官兵带来负担。
千招万招，依法抓建是最好的招。引导基层带兵人严格按照法定职责权限开展工作，激活了该旅自主抓建的“一池春水”。前不久，他们组织多课目连贯考核，参考官兵士气高涨、奋勇争先，各项训练成绩取得突破。
纠治现象② 为迎接上级刻意布置会场
检查调研注重精简务实
■解放军报记者 钱晓虎 通讯员 张翱宇
前不久，新疆军区某团机关人员前往基层调研，各营连轻松迎检，没有搞层层陪同，也没有专门准备迎检材料，官兵工作训练秩序井然。
该团领导告诉笔者，他们坚持依法开展各类检查，既要求机关依法抓建，以务实作风为基层减负，又要求基层依法自建，坚决杜绝“自我加码”等现象，使减负措施真正落到实处，基层官兵精力进一步向备战打仗聚焦。
前期，他们在调研时发现，个别基层营连仍存在“自我加码”现象。比如，有一天晚上，某连文书接到通知称，机关领导将在次日一早前往该连开展为兵服务座谈会，并明确“简化流程，直接进班排与战士进行交流，不需要设置会场，不要过多牵扯官兵精力”。
这名文书向连队主官汇报后，连队主官琢磨感到，如果真的按照机关要求落实，担心上级会觉得连队“准备工作不充分”“对座谈不够重视”。斟酌良久，连队最终还是决定组织官兵布置一下会场。“一班负责卫生清扫，二班负责摆放桌椅、水杯……”尽管日常已按内务卫生标准打扫到位，可连队干部还是不太放心，又对各个区域进行了全面检查。结果，部分官兵当晚一直忙到熄灯之后。
第二天，机关人员按计划来到连队，全体官兵已集合完毕。连长报告说，随时可以挑选官兵到会议室进行座谈。
见此情景，机关领导先是慰问了连队官兵，随后抽选了几名战士，直接走进宿舍，大家围坐在一起敞开心扉顺畅交流。
工作结束返回机关前，机关领导对该连做法开诚布公提出批评：“我们这次是重点听取基层官兵意见建议，解决急难愁盼的现实问题，会场是否精心布置与能否开展好工作并无关系。你们作为基层带兵人，不要过度解读上级指示，更不能将简单工作复杂化，偏离工作重心……”
结合加强作风建设，该团党委沉入基层蹲连调研，通过官兵恳谈会等形式，深入查找基层有无“不求实际效果只求表面好看”“不管整体发展只求单项冒尖”“不管基层满意不满意只求在上级面前得分”等现象，对发现的问题限期整改，督导基层依法依规开展各项工作。
作风求真务实，工作更有质效。去年以来，该团各基层单位严格按纲抓建，坚持少做无用功，将更多时间精力投入练兵备战。前不久，该团组织创破纪录比武，官兵们克服恶劣天气影响，顶风冒雪展开训练，掀起练兵热潮。
纠治现象③ 为营造氛围要求集体参会
文体活动提倡自主适度
■解放军报记者 钱晓虎 通讯员 付善柱
“全连注意，所有人带马扎到篮球场集合……”有一次，陆军某旅一名机关干部对各单位周末休息秩序进行检查。来到某连队后，看到了这样的一幕。
“休息时间不是可以自由支配吗？为啥每次周末都要集体参加活动”“只有少数战友能上场打球，大多数人只能在下面当观众”“我对篮球兴趣不大，更喜欢安安静静看会儿书”……几名战士的小声嘀咕，引起了这名干部的注意。
经过调研，他了解了事情原委。此前，旅队曾提倡官兵在休息时间放下手机，积极参加文体活动。该连为落实上级通知精神，便决定在周末多组织篮球、足球、乒乓球等项目的友谊赛，吸引官兵放下手机投身其中。可热闹过几次之后，官兵参与的积极性有所下降。为解决这一问题，连队便决定要求全体官兵一同参加，这样既能解决官兵参与热情不高的问题，又能展现出“单位开展文体活动丰富多彩”的风貌，有利于赢得上级的注意和好评。
“基层开展活动应当合法合规，坚持尊重官兵主体地位，引导官兵积极主动参与。”这名机关干部立即找到连队干部，要求停止这一做法。他说，战士们的兴趣爱好各有不同，抱着完成任务的心态一刀切，让战士“被参加”、休息时间“被安排”，难免会侵占官兵休息权益、影响部队士气。
“个别基层带兵人落实上级要求看似‘有干劲有激情’，实则矫枉过正，也不符合组织活动的初衷。”该旅领导剖析典型案例感到，业余时间组织文化活动是丰富部队生活的有效举措，基层带兵人应从满足官兵需求、激发主动参与积极性入手，以“不强制、重引导、强自觉”的原则组织开展活动。
随后，他们加强对相关工作的指导督导，引导各级带兵人依法按纲落实各项要求，不搞层层加码、逐级加量。实践中，他们鼓励基层带兵人多听取官兵意见建议，制作“文化活动菜单”供大家自主选择参与，机关根据各类活动报名情况灵活进行场地和器材保障，确保文体活动契合官兵需求。
如今，每到周末文体活动时间，VR射击体验、赛车模拟器等活动，深受官兵喜爱。
“现在周末活动丰富又适度，休息时间我们能够自己做主。”战士小刘告诉记者，营区增设设施齐全的户外综合活动场、功能多样的文体活动中心，可供官兵选择的活动项目越来越多，大家主动参与、放松身心，训练积极性也明显增强。
摒弃“有害积极性”
■解放军报记者 钱晓虎
个别基层带兵人在日常抓建过程中，落实上级要求“自我加码”，甚至打着“雷厉风行”“标准更高”“贯彻有力”等旗号搞土政策土规定。究其根本，在于依法用权意识不强，开展工作习惯“人治思维”，做决定喜欢“拍脑门”，落实指示精神乐于“自我加码”，结果费力不讨好，甚至起到了反作用，这种“有害积极性”需要引起各级的关注。
高标准、高要求落实条令法规和上级指示精神，积极完成各级赋予的任务，值得肯定和赞扬。但基层带兵人在开展工作过程中，出现层层加码、过度解读等问题，势必干扰基层正常秩序，给官兵增添负担，甚至侵占官兵合法权益，损害法治权威。这样的“积极性”背离了战斗力标准，影响了练兵备战主责主业。
相关法规明确，基层自主建设要加强科学统筹，准确领会和把握上级部署要求，从实际和实效出发，确保有序展开、有效落实。因此，基层带兵人必须强化法治意识和自觉，坚决摒弃“有害积极性”，把依法开展工作当作基层建设的基本方式，提高部队科学化、法治化管理水平。同时，要正确对待工作与政绩的关系，把个人政绩需求同练兵备战需求有机结合，而不是将心思精力放在搞花架子、虚把式上；带头尊法学法守法用法，努力成为依法履职尽责的明白人，真正做到依法用权，给官兵树好标杆、当好表率，消除“有害积极性”滋生的土壤，在基层营造良好法治氛围，感召带领官兵心无旁骛投入练兵备战。
