加沙“和平计划”——
搁置矛盾难迎和平曙光
■李子昕
10月10日，以色列国防军发表声明说，加沙停火第一阶段协议已于当地时间10日12时（北京时间17时）生效。分析人士认为，在新一轮加沙冲突延宕满两年之际，以色列和哈马斯在多方斡旋下再次达成的停火协议，更像是矛盾的暂时搁置，和平的曙光能否真正照亮加沙仍存在多重不确定性。
从第一阶段的协议内容来看，双方核心诉求存在分歧。对哈马斯来说，释放巴方被囚人员始终是优先事项。然而，目前双方虽敲定了初步名单，但敏感人物如巴勒斯坦民族解放运动领导人巴尔古提的释放，仍然悬而未决。此外，就协议要求的哈马斯“72小时内释放所有人质”事项，哈马斯要求将“释放以色列在押人员”与“以色列从加沙地带全面撤军的时间表”直接挂钩。但以色列对于撤军时间表等关键问题避而不谈，甚至有以色列媒体报道称，以总理内塔尼亚胡仅同意有限撤军，这与哈马斯要求的“全面撤军”相差甚远。
信任赤字导致后续履约及谈判前景黯淡。随着哈马斯释放手中的以色列在押人员，其也将丧失最关键的谈判筹码，后续只能依赖埃及、卡塔尔、土耳其和美国等担保国的压力来推动以色列履约。但历史经验表明，以色列的决策受国内政治博弈驱动，对国际舆论压力往往置若罔闻，今年年初的加沙三阶段停火协议便是前车之鉴，不能排除以色列又以“安全关切”为由拒绝推进停火协议。加之以色列明年将进入大选年，倘若国内右翼与中左翼撕裂加剧，将进一步放大内政对加沙局势的影响，推动军事行动升级，届时也将加剧哈马斯在未来谈判中的不对等地位。这样看来，此次停火协议更多是国际舆论压力下的权宜之计，当前的“初步停火”很可能会演变为临时性“休战”。
斡旋方动机功利，难以促成加沙持久和平。尽管此次美国提出的加沙地带“和平计划”涵盖了停火、扣押人员交换、哈马斯去军事化和加沙重建等，但本质上却是一个急于求成的“拼盘方案”。美国总统特朗普积极介入加沙局势，希冀通过加沙地带“和平计划”实现加沙停火，进而将自己塑造成“和平总统”和“成功斡旋者”，以扭转美在巴以问题上的被动局面。但需要正视的是，美方回避了阿拉伯国家对以色列吞并约旦河西岸的关切，也没有设定明确的实施路线图和保障机制，该地区固有的深层矛盾依然存在，以色列仍然保留对加沙的军事安全控制权，加沙地带目前实现的和平“有名无实”。
不可否认，当前的停火是战火中的一线曙光。然而，加沙和约旦河西岸都是巴勒斯坦不可分割的领土，任何战后治理和重建安排都应当尊重巴勒斯坦人民的意愿。专家认为，脱离“两国方案”的“和平计划”难逃昙花一现的命运。
（作者单位：中国国际问题研究院）
