滇西边陲，国之藩篱。地处祖国大西南的云南省德宏傣族景颇族自治州所管辖的503.8公里国境线上，沟渠相连、村寨相依，无天然屏障阻隔，边境管控形势复杂。
边防固则边疆稳，边疆稳则边民安。近年来，被誉为“孔雀之乡”的德宏州军地始终把强边固防作为头等大事来抓，坚持在压实政治责任上下功夫、在提升管控效能上用气力、在筑牢立体防线上出实招，探索走出了一条“党委管方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础”的党政军警民合力强边固防之路，有效维护了祖国西南边陲的安宁与稳定。
瑞丽市人武部组织民兵应急分队民兵在瑞丽口岸巡逻执勤。
各级党组织书记既挂帅、又出征
“强边固防是神圣使命和光荣任务，是必须扛起的政治责任。”今年年初，在德宏州委常委议军会上，州委书记、军分区党委第一书记的话语掷地有声。
在德宏，强边固防不是一句口号，而是实实在在的“书记工程”。多年来，该州大力推行“五级书记抓边防”机制，州委书记坚持涉及边防建设的重大事项带头研究、重点工作亲自部署、主要活动一线督导，在推进工作落实中既主动把方向、又积极解难题；县（市）委书记坚持每月组织召开一次边防委联席会议，及时了解边境管控重难点问题并有针对性制订措施办法，军地合力补齐工作上的短板弱项；乡（镇）党委书记担任辖区边境管控的第一责任人，坚持每周巡查一次边境线，确保底数清、责任明、举措实；村党支部书记每天带领护边员巡逻，随时掌握边境动态，遇有情况第一时间报告、第一时间处置。同时，各村党员、干部和民兵担任边境管控“网格员”，将管控触角延伸到每一段边境线上、每一户群众家中，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的闭环链路。在此基础上，该州军地还联合出台了《关于健全完善强边固防责任体系的实施意见》，明确每年底各级党组织书记对其履行强边固防责任情况向上级党组织进行述职，并在述职结束后现场进行民主评议，其评议结果作为干部年度考核评价的重要依据。
龙头怎么摆，龙尾怎么甩。近期，盈江县姐那乡创新构建起了党委书记与边境联防所党支部挂钩帮建机制，乡党委书记每月至少到联防所住一晚、巡一次边、开一次会，与联防员同吃同住同巡逻。与此同时，该乡党委还联合周边乡（镇）党委开展“同走巡边路”联学联建活动，打破行政壁垒共同巡边护边，实现信息共享、力量互补。近年来，姐那乡先后成功处置边境突发情况12起，协调解决联防所物资补给、道路修缮等实际问题23个。
芒市中山乡有长达31.08公里的边境线，该乡党委书记佘德龙有个习惯：每周必去边境线走一趟，其随身携带的雨鞋、手电、花露水被守边民兵称为“三件宝”。在他办公室里还挂着一张特殊的“作战图”，该乡的边境线、联防所、执勤点、重要通道都标注得密密麻麻，哪段铁丝网被山洪冲过，哪条便道容易被人钻空子，哪个执勤点饮水困难……每条后面都注明解决办法、牵头责任人和完成时限。一次，某边防连队的巡逻道路被突降的暴雨冲断，随即他便带着相关人员上山冒雨进行现场抢修，7天内就完成了道路修复。该边防连连长感慨道：“书记既挂帅、又出征，强边固防就有了依托和依靠。”
德宏州组织民兵与驻军部队官兵、地方公安等力量在边境一线联合巡边。
立体化防控体系既好用、又管用
“某废弃便道发现可疑人员非法入境。”去年年底，陇川县章凤镇联防所红外感应器发出报警后，该镇党政军警民联合指挥中心值班人员迅速上报情况，第一时间组织军地人员展开情况会商，并迅速按照预案展开处置。接到命令后，某边防连战士穿插至山脊封堵逃逸路线，边境派出所民警携警犬正面拦截，民兵和联防员封控周边岔路……35分钟后，可疑人员全部落网。“这次成功处置，是军地联防联控取得的胜利。”章凤镇党委书记在次日复盘会上说道。
单丝不成线，独木不成林。德宏州边界线长、交通不便，为解决人力有限、距离远监控难等问题，该州全力推进边境立体化防控体系建设，按照“五位一体、综合集成、信息共享、安全保密”的要求制订出台《德宏州立体化边境防控体系建设实施意见》、《德宏州立体化边境技防物防人防设施建设规划》等规范性文件，通过打造横跨军地的专网和纵联相关要素的专线，系统整合边防部队、公安、武警、海关等现有边防监控系统，搭建起集“指挥调度、日常办公、视频会议、信息发布、边防监控、综合研判”等功能于一体的党政军警民联防系统平台。某民兵连连长感叹：“过去巡逻靠腿、瞭望靠眼，现在有了‘千里眼’和‘顺风耳’，管控效能成倍提升。”
记者了解到，如今德宏州边境一线的视频监控、雷达监测、光纤振动报警等高科技装备已覆盖重点地段和便道，依托各级防护系统平台建成的党政军警民联合指挥中心可进行点对点调度，实现了从“人防”向“人防+技防+物防”的转变。据悉，自防控体系建成并运行以来，该州各类跨境违法犯罪活动较以往有了大幅下降，边境地区预警响应时间平均缩短了60%。
“注意跟上，别掉队！”当霞光穿透晨雾洒在陇川大地，某民兵应急分队民兵已踏上巡逻之路，莽莽群山间戍守边关10余年的民兵张强一边提醒队友注意安全、一边走在队伍最前面开路。“以前因边境线长、通道多管控压力大，现在不一样了，立体化防控体系既好用、又管用，我们巡边护边更有底气了！”张强拍了拍身上的作训服笑着说。
军民联防联控既有责、又尽责
“看到五星红旗冉冉升起，心中的自豪感油然而生。”近日，瑞丽市军地领导和各族群众齐聚瑞丽口岸隆重举行升国旗仪式，民兵岩刚眼眶湿润并激动地说：“我们将继续扎根在边境一线，守护身后的万家灯火。”
在德宏，国旗不仅飘扬在国门，更“住”进了家家户户。近年来，该州通过党政军警民基层党组织结对共建等方式，在沿边村寨、边境重点地段全面实施“红旗飘飘”工程，广泛开展“升国旗、唱国歌、走边关”、“共描界碑”等主题教育活动，强化了广大干部群众国防意识和爱国情怀。
瑞丽市畹町镇新合村边境巡逻队队员许保平的父亲许锡添是一名抗战老兵，战争结束后扎根畹町屯垦戍边。许保平常说：“护好边境、守好国土，是我们家代代相传的责任。我是一名党员，守边固防是职责所在。边境线上的每一座山、每一条沟稍有变化，都逃不过我的眼睛。”这种守土有责、守土负责、守土尽责的人和事在德宏边境线上并非个例，而是成了一种较为普遍的现象。
“军民联防联控既有责、又尽责。”德宏军分区机关干部介绍说，近年来该州广泛发动党政机关干部、村“两委”成员和民兵等组建“红袖标”巡逻队、“边境骑士”骑行队、“女子护边队”等队伍参与边境管控，与驻军部队和驻地民警联合开展边境巡逻、卡点值守、信息收集等工作。如今，“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的群防群控格局已逐步形成，军民同心守护边疆的氛围也愈发浓厚。
盈江县苏典傈僳族乡是德宏州边境线最长、面积最大的乡镇，他们将边境线划分为三个管段，整合党员干部、联防队员、民兵等力量组建“诗蜜娃底巡防队”，并将7个边境村寨的日常生产与边境管控深度融合，每周对重点地段实施不少于2次的联合巡逻，对重点部位以联合设卡的方式常态开展联合执勤，实现“种地即站岗、放牧即巡逻”。
据悉，去年该州查获非法出入境人员同比下降40%以上、走私案件较往年下降60%以上，边境地区社会治安持续向好、群众安全感满意度不断提升。
（本文图片由李 顺摄）