制订出台3个类别单位基层建设要则，汇编而成3本规范化建设成果手册，拍摄制作4份业务工作规范录像片……近日，黑龙江省宝清县在夹信子镇召开基层武装部规范化建设现场会，通过先行试点、经验介绍、实地观摩等形式集中展示抓建质效、交流抓建经验，探索形成了一批认识成果、制度成果、实践成果。
深耕细作枝繁叶茂。近年来，宝清县军地着眼“建设全面过硬基层”的标准要求，以基层治理规范化建设为牵引，大抓党建引领、狠抓基础建设、严抓组训施训，基层武装部规范化建设实现高质量发展。该县人武部被黑龙江省军区表彰为“全面建设先进人武部”和“创先争优先进单位”，其党委也被军委国防动员部党委表彰为“先进旅团级党委”。
宝清县组织基干民兵全员全装拉动点验。（摄影/孙明增）
突出党建引领，牵住抓建“牛鼻子”
“组织生活是否有效落实”、“训练形势分析是否准确到位”、“各委员履职情况如何”……近日，在宝清县人武部党委会议室内，该县军地领导与各乡镇武装部部长一起围绕民兵党组织编建、组织生活制度落实、党员骨干作用发挥等方面进行全面盘点，并对存在的矛盾问题研究整改措施。这是该县探索建立军地领导挂钩帮抓民兵预建党组织机制的一个镜头。
“强基层首先要强组织，抓基层关键在抓党建。”该县人武部领导坦言，几年前在双鸭山军分区组织的一次例行检查中，他们因民兵预建党组织设置不够规范、组织生活制度落实不够严格等问题受到批评。他们迅速展开对照检视，并查找出所属人员请销假登记不全、学习教育考勤记录错漏、党小组会议记录不规范等10余个具体问题。痛定思痛，该县军地聚力深挖起底问题根源：基层武装工作落实不力，根子在党组织作用发挥不够。
找准问题症结，才能靶向施治。他们针对乡镇党委书记换届、交流等人员变动情况，结合人武部党委全体（扩大）会议、专武干部例会等时机，召开宣布专武干部任职命令大会、工作交接会并组织集体谈心谈话，大力强化基层武装部政治教导员的荣誉感和责任感，让他们站在“第一位置”履行“第一职责”，当好基层武装工作的“领头雁”；针对民兵思想认知多元、结构成分多样等实际，制订《关于进一步加强基干民兵党组织建设的意见》，按照“连建党支部、排有党小组、班有党员”的要求，从组织领导、职责要求、工作机制等方面对民兵党组织预建予以规范，通过“联建联促、联培联训、联抓联管、联争联创、联考联评”的“五联模式”，着力解决民兵基层党组织“考评落空、帮带不实、运行梗阻、建设薄弱”等问题，同时建立军地领导帮带重点民兵分队党组织机制，开展“帮建民兵党支部、帮带民兵干部、帮教民兵党员”活动，形成了军地统一领导、密切配合、齐抓共管的良好局面。
“干部不领，水牛掉井。”在建强党组织“战斗堡垒”的同时，该县军地还注重抓好基层武装部政治教导员队伍建设，让他们站排头、当先锋、打头阵，深入调研听真话摸实情、集思广益搞规划抓统筹、铆在一线抓落实促发展，为广大专武干部和民兵立起好样子。不仅如此，他们还针对少数专武干部专武不精武的现象，军地联合出台《基层武装部专武干部遴选考核实施办法》，将专武干部的调整使用纳入地方干部管理进行通盘考虑，对年龄偏大、不适宜在基层武装部工作或在偏远工作岗位时间较长的人员及时进行调整交流，有效调动了专武干部爱武精武的积极性。
宝清县组织民兵紧急运送防汛抗洪抢险物资器材。（摄影/孙明增）
注重夯基垒台，强固抓建“硬支撑”
去年9月下旬，黑龙江省军区在双鸭山军分区开展基层治理规范化暨“四个秩序”抓建集训。作为试点单位，宝清县军地抓建基层武装部取得的成果，受到与会人员一致肯定。许多了解情况的与会人员感慨地说，宝清县基层武装工作真是发生了“天翻地覆”的变化，过硬标准立起来了、为战导向更鲜明了。
变化，始自一次“滑铁卢”。原来，就在几年前的一次党管武装工作考评中，宝清县因基层武装部建设滞后、民兵训练缺场地等问题被上级通报。考评过后，宝清县委、县政府会同人武部迅速成立专项领导小组，制订出台《关于基层武装部建设专项经费预算编制实施细则》，每年固定拨付各乡镇武装部专项经费，全面推开基层武装部达标建设。与此同时，他们还采取土地置换、资金统筹等方式推动民兵训练基地建设。不到一年时间，一座可容纳民兵训练、国防教育、新兵役前教育等多功能于一体的民兵训练基地建成使用，让该县武装工作阵地实现了“一年换新颜”。
“战斗力标准就是我们的建设标准。”在基础设施建设中，宝清县军地结合任务需求打造武装工作“智慧”信息化平台，将“天眼”视频监控、水文气象监测、交通管理、应急通信等信息系统“六网合一”引入其中，与县政府应急平台共享数据，大幅提升了工作效率，较好实现了“一屏观全域、一网管全局”。去年汛期，宝清县夹信子镇发生洪涝灾害。危急时刻，宝清县人武部通过信息平台下达命令，调动民兵抢险突击队不到30分钟就赶到受灾现场并通过视频连线将现场实况回传，为抢险救灾提供了坚实支撑。
坚持按纲抓建、以战领建，是宝清县军地联合抓建基层武装部的“密钥”。为了推动基层武装工作整体跃升，宝清县人武部联合县委、县政府研究制订抓建基层实施方案，固化形成党委领导常态联系和机关业务指导机制，并连续4年结合蹲点帮抓分头多向开展挂钩帮建，同时还对基层武装部建设情况每月检查督导、每季度量化打分、每半年晾晒成绩、每年述职讲评，确保各项工作“按图作业”、保质保量。如今，宝清县10个乡镇武装部规范化建设全部达优，统一的门牌标识清晰醒目、配套的应急装备器材一应俱全，做到了战备有库室、训练有场地、应急有器材、工作有场所，基层建设面貌焕然一新。
从严治训施训，用好抓建“新标尺”
45分钟基干民兵集结完毕；3小时内，民兵无人机分队传回灾区三维建模图；次日凌晨，野战炊事车已保障千余份热食……6月下旬，宝清县人武部联合县应急管理局在龙头桥水库展开为期4天的防汛抗洪抢险联合演练。这是该县军地聚焦使命任务从严开展实战化训练的一个缩影。
谈及前些年民兵训练存在的问题，该县人武部领导坦言，由于工训矛盾突出、实战化演练不足等问题，导致民兵训练效益不高。为从根本上解决这一问题，去年年初，该县军地联合出台《宝清县民兵训练军地双向问责实施细则》，以“优化教学内容、规范组训形式、提升训练质效”为目标，明确地方党委政府在人员调配、经费保障、场地建设等方面的主体责任，细化军事机关在计划制订、训练实施、考核评估等环节的具体职责，对训练组织不力、保障缺位等10类情形实行军地领导同责同查。今年上半年，某企业因参训率低被通报，该企业主管领导也因此受到严肃批评。双向问责有效激发了练兵活力，如今该县民兵参训率达到97%以上，民兵训练质效获得上级肯定。
大暑时节，记者走进宝清县民兵训练基地，硝烟味扑面而来。该县民兵应急连正在开展防暴队形演练，盾牌撞击声与呐喊声交织，战术队形攻防有序，格斗姿势整齐协调；训练场另一侧，参训民兵佩戴VR眼镜操作某型模拟射击系统进行训练，系统自动记录弹道轨迹并生成评估报告。看着被击落的靶标，该人武部领导欣喜不已：训练落实到位，能力自然水涨船高。
近日，一场模拟辖区山林发生重大火情的军地联合演练在宝清县展开。只见民兵分队快速分为两个作战小组——侦察组迅速到达指定位置操控无人机进入火场上空，实时回传火势大小、蔓延路径等关键信息；灭火组兵分两路，一路使用便携式灭火器压制初期火势，另一路迅速架设消防水带，使用高压水枪灭火，很快便完成火势合围，展现了高效的应急处置能力。演练结束，宝清县人武部领导告诉记者，近年来他们先后完成某大项活动安保、过境部队保障等多项任务，受到军地各级领导的充分肯定。