推进党的作风建设常态化长效化

■刘余莉

编者按

作风问题无小事，党风建设无止境。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调：“锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。”推进作风建设常态化长效化，既是我们党不断开辟自我革命新境界的重要法宝，也是全面从严治党的重要组成部分。我们要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，以“常”的韧劲、“长”的恒心，扎实推进党的作风建设常态化长效化，为实现“十五五”时期国民经济和社会发展目标提供坚实作风保障。

一

作风建设是党的建设的永恒课题，关系人心向背，关系党的执政基础。我们必须深刻认识党的作风建设的重要性和紧迫性，把党锻造得更加坚强有力、纯洁清正、朝气蓬勃，不断以作风建设的新进展、新成效取信于民，为实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。

马克思主义政党的本质要求。中国共产党是用马克思主义武装起来的政党，作风建设是保持党的先进性和纯洁性的关键所在。特别是党的十八大以来，我们党从制定实施中央八项规定的徙木立信到纠治“四风”的久久为功，刹住了不少过去认为不可能刹住的歪风，祛除了一些多年难以祛除的顽瘴痼疾，解决了很多群众反映强烈的突出问题，党风政风焕然一新。唯有坚持推进党的作风建设常态化长效化，方能永葆马克思主义政党本色，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

巩固党的执政根基的必由之路。作风优良则民心凝聚，作风不良则民心离散。回顾过去，我们党始终坚持党性和人民性相统一，凭借优良作风赢得了人民的衷心拥护和坚定支持，书写了中华民族历史上恢宏的史诗。当前，我国发展正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，人民群众对党的作风建设提出了更高要求和期待。只有深入推进党的作风建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，才能赢得人民的信任和拥护，不断巩固党的执政根基，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。

实现中华民族伟大复兴的坚强保障。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这一时期，我国发展环境面临复杂深刻变化。从外部环境看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，国家间的博弈也日趋复杂激烈；从国内环境看，发展不平衡不充分问题仍然突出，国家治理和社会发展提出了许多新的课题。只有大力弘扬党的光荣传统和优良作风，不断激励广大党员干部求真务实、攻坚克难，才能变危机为新机、化变局为新局，汇聚起推动实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。

二

《建议》指出，“持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动”。推进党的作风建设常态化长效化，必须坚持好、运用好贯穿党的创新理论的立场观点方法。

坚持人民至上。坚持人民至上，既是习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，也是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。社会主义现代化建设的最终目标是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，这也是推进党的作风建设常态化长效化的根本出发点和落脚点。古语有云：“国之兴也，视民如伤，是其福也；其亡也，以民为土芥，是其祸也。”人民是党的力量源泉，党的作风如何，人民群众感受最直接、评判最公正，只有始终把人民群众的根本利益放在首位，党的作风建设才能找准靶心、取得实效。

坚持问题导向。近年来的不少案例显示，享乐主义、奢靡之风还在不时抬头，顶风违纪现象仍有发生，隐形变异行为还在潜滋暗长，形式主义、官僚主义问题依然突出，变换花样、改头换面，作风建设任重而道远。必须以严的基调持续强化正风肃纪，聚焦“四风”问题深化整治，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，严查享乐主义、奢靡之风隐形变异问题，破除作风建设地区性、行业性、阶段性瓶颈制约，补强作风建设制度性、机制性短板弱项，推动作风建设持续向上向好、走深走实。

坚持以上率下。正人必先正己，身不先则无以为信。党员干部作为党的作风建设的组织者、推动者和践行者，其作风状况对党风政风乃至整个社会风气具有重要的引领和塑造作用。在全面建设社会主义现代化国家进程中，建设一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍，确保党的路线、方针、政策上下贯通、执行有力，这是推进党的作风建设常态化长效化的关键环节。必须充分发挥党员干部的辐射带动作用，教育引导广大党员干部特别是领导干部对作风建设认识深一层、学习先一步，通过深入贯彻中央八项规定精神，自觉同特权思想和特权现象作斗争，带头转变和改进作风，以管好“关键少数”带动“绝大多数”。

三

习近平总书记强调：“在改进作风问题上，我们不能退，也退不得，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。”党的作风建设作为一项长期而艰巨的任务，在根本上还是要靠制度，必须进一步健全作风建设制度机制，切实把制度成果转化为治理效能。

落实理论武装制度。加强理论武装，是推进党的作风建设常态化长效化的重要前提。“作风问题本质上是党性问题。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。”这就要求我们必须坚持用党的创新理论武装头脑，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，切实把理论学习成果转化为坚定理想、锤炼党性、改进作风的具体实践。要健全理论学习制度，抓实党员干部经常性学习教育，突出抓好青年党员理论学习，落实“三会一课”、主题党日等制度，采取课堂讲授、政策解读、案例教学、现场体验等方式，推动党的创新理论学习走深走实走心。

健全党和国家监督体系。从严监督管理，是推进党的作风建设常态化长效化的重要保障。古人主张“廉察风俗，申明教化”，其目的就在于通过监察制度在社会上树立和发扬好的作风。党的十八大以来，我们党通过健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，有效筑牢党员干部思想堤坝，有力维护良好政治生态，不断把作风建设引向深入。要健全不正之风和腐败问题同查同治机制，既“由风查腐”深挖不正之风背后的权钱交易、权权交易等腐败问题，又“由腐纠风”细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。完善权力配置和运行制约机制，坚决反对特权思想和特权现象，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少权力设租寻租机会。

完善追责问责机制。严肃执纪问责，是推进党的作风建设常态化长效化的有力抓手。“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究。”加强党的作风建设，必须教育引导党员干部牢固树立有权就有责、权责要对等的意识，严格遵守法律法规和各项规章制度。要坚持权责一致、错责相当，进一步完善责任追究制度，推动严肃精准追责问责，对那些在作风建设中敷衍塞责、失职渎职的党员干部，依法依规给予严肃处理。同时，通过召开警示教育大会、通报典型案例、宣传优秀事迹等，使党员干部既从反面案例中吸取教训、引以为戒，也从正面典型中看到榜样、见贤思齐，从而推动党的作风建设不断取得新成效。

［作者单位：中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心］